Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh sáng nay (15/5) thừa ủy quyền Thủ tướng thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Ông Ninh cho biết, việc xây dựng luật sửa đổi là nhằm thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng, kết luận Ban Bí thư, định hướng sửa đổi bổ sung một số điều của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương về sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp và tổ chức bộ máy hệ thống chính trị.
Theo dự thảo luật, các văn bản do cấp huyện ban hành trước khi sắp xếp bộ máy vẫn tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của huyện đó cho đến khi cấp xã mới ra quyết định bãi bỏ hoặc thời hạn tối đa đến 1/3/2027.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng tại báo cáo thẩm tra cho biết, cơ quan này tán thành việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với đề xuất chuyển tiếp cho phép văn bản do HĐND, UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của huyện trước khi sắp xếp cho đến khi cấp xã mới ra quyết định bãi bỏ hoặc muộn nhất đến ngày 1/3/2027.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát để quy định đầy đủ các trường hợp cần chuyển tiếp, đảm bảo không tạo khoảng trống pháp luật do sắp xếp, tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp.
Tuy nhiên, ông Tùng đề nghị Chính phủ cân nhắc quy định cho phép UBND cấp xã ban hành quyết định để phân cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
“Cấp xã là cấp cơ sở nên phải gần dân, sát dân, trực tiếp và chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Nếu thực hiện phân cấp thì có thể lại tạo ra cấp trung gian trong giải quyết công việc tại cơ sở”, ông Tùng lập luận.
Thay vào đó, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ nghiên cứu, quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) cơ chế phân công, ủy quyền linh hoạt hơn cho cấp xã để thực hiện một số nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu, điều kiện thực tế đảm bảo kịp thời giải quyết hồ sơ, công việc của người dân và doanh nghiệp.
Xây dựng chính sách ngay từ khâu đề xuất, từ thực tiễn, từ hơi thở cuộc sống của người dân và doanh nghiệp. Không thể có luật tốt nếu dự thảo được soạn ra từ bàn giấy, thiếu đi sự tham gia thực chất của các bên.
Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu tập trung rà soát các nội dung phân cấp, phân quyền liên quan ngân sách, thẩm quyền về cán bộ, nhân sự, đất đai, tài nguyên, tài sản, thủ tục hành chính, quyết định đầu tư khi thực hiện mô hình 2 cấp.
Bộ trưởng Nội vụ nêu rõ, cán bộ, công chức muốn tồn tại phải đáp ứng được yêu cầu vị trí việc làm, không thể giữ ghế nhờ ngạch.
